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茄政办发〔2018〕18号 88必发区人民政府办公室关于 印发《88必发区行政事业单位财务 管理办法(试行)》的通知
发布日期:2018-10-15
 茄政办发〔2018〕18号

88必发区人民政府办公室关于

印发《88必发区行政事业单位财务

管理办法(试行)》的通知

 

各乡镇、社区,区直各部门:

  经区政府同意,现将《88必发区行政事业单位财务管理办法》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                 

               88必发区人民政府办公室

                 2018年3月26日

 

 

88必发区行政事业单位财务管理办法

 

(试行)

 

  第一条 为了加强对区直行政事业单位(含乡镇)财务工作的监管和调控,规范财务管理,提高财务工作水平,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规规定,结合我区情况,制订本办法。

  第二条 本办法适用于区直行政事业单位的财务管理。各单位负责人是本单位财务管理工作主要责任人。

  第三条 区直行政事业单位发放的工资、补贴,应当按照国家的规定执行,不得擅自提高工资、补贴标准,扩大补贴范围。

  第四条 区直行政事业单位的收费、罚没行为必须有法律、法规或文件依据,按标准收取;所需要的票据,必须使用由省财政厅印制的专用票据,任何单位不得擅自使用不规范的票据。收费或罚没收入要及时足额上缴区级国库。有开具往来票据职能的单位,特别是乡镇财政所,要按票据管理办法和权限使用。

  第五条 区直行政事业单位聘用临时工作人员,需经区政府批准、区人社局审核后方可录用,发放工资的标准必须按区政府的规定执行。

  第六条 区直行政事业单位不得有下列违反非税收入管理规定的行为:

  (一)截留、坐收坐支、挪用、隐瞒收入,转移资金。

  (二)擅自缓收、减收、免收非税收入。

  (三)不按照规定将行政事业性收费收入、罚没收入上缴国库。

  (四)将行政事业性收费、罚没收入用于提高福利补贴标准,扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或者有其他超标准支出行为。

  第七条2018年1月1日起,区直各行政事业单位自行履行会计核算职能后,应遵守以下规定:

  (一)各单位结报各项费用的审批手续必须完备。所有原始凭证均需经办(手)人签名,经单位领导审批同意后方可报支,且审批人与经办(手)人不能为同一人。

  (二)各单位报销各种费用的票据,必须是符合国家有关规定,经过省级以上财政、税务部门认证监制的标准票据。

  (三)各单位提交的支付计划必须与指标内容一致,原始票据必须与支付计划一致。

  (四)各单位应严格按照年初预算控制“三公”经费,年中支出不得超过序时进度,全年支出不得超过年初预算数。参加非本市举行的会议、培训,报销时应附相关文件。

  (五)各单位要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,应当遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。严格控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。

  (六)实行公务卡制度后,各单位要按照《关于进一步推进我市公务卡改革工作的实施意见》(七财联发[2012]38号)要求,对于强制性支付目录规定的支出项目,原则上不得使用现金结算,必须使用公务卡结算,并按规定履行财务报销手续。

  (七)各单位应对2018年1月1日以后的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料建立档案,妥善保管,保证会计档案有序存放、方便查阅,严防损毁、散失和泄密。

  (八)各单位应当承担起财务管理的主体责任,规范编制部门预算,强化预算执行,提高预算支出绩效;真实、准确、规范地编制部门决算;执行国家政策,规范支出行为,维护财经纪律;加强和规范单位资产配置、使用和处置管理,维护资产安全完整性;及时、完整、规范地公开单位预决算和 “三公”经费信息;建立并落实职权分离、权责对等、风险可控、监督有力的内部控制制度。

  第八条 区直行政事业单位使用财政性资金采购政府集中采购目录以内的货物、工程或者服务,应当按照规定实行集中采购;对列入政府集中采购目录的货物、工程或者服务,应当采用公开招标方式进行采购;采购代理机构进行政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

  第九条 区直行政事业单位在政府采购过程中,不得有下列行为:

  (一)擅自采用公开招标以外方式采购。

  (二)擅自提高政府采购标准。

  (三)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

  (四)在招标采购过程中与投标人进行协商谈判。

  (五)中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同。

  (六)与供应商恶意串通。

  (七)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不当利益。

  (八)开标前泄露标底。

  (九)隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件。

  (十)其他违反政府采购规定的行为。

  第十条 区直行政事业单位要建立健全资产管理制度,加强资产的日常管理工作。每年定期盘点固定资产,确保各项资产账账相符,账实相符。

  第十一条 区直行政事业单位要认真执行国家关于国有和集体资产处置的有关规定,加强固定资产的报废核销、转让等管理。处置大额固定资产(如土地、房屋、交通工具等),金额在5000元以上的,必须在请示区政府同意后,报区财政局审核。5000元以下的必须报主管部门审批后送区财政局备案。

  第十二条 区直行政事业单位开立银行结算账户,应当报区财政局审批后,按照人民币银行结算账户管理规定到银行办理开户手续。

  第十三条 区直行政事业单位不得有下列违反人民币银行结算账户管理规定的行为:

  (一)擅自多头开立银行结算账户。

  (二)将单位款项以个人名义在金融机构存储。

  (三)出租、出借银行账户。

  第十四条 区直行政事业单位的债权,要加大清收力度,确保债权足额回收;区直行政事业单位的债务,要核实数额,并分类研究制定切实可行的措施,逐年消化。未经区政府批准,禁止新增债务。

  第十五条 区直行政事业单位对财政下拨的专项资金,应当实行单独核算、专款专用,不得虚列支出、截留、挤占、挪用、浪费、骗取、套取、转移财政专项资金。

  第十六条 区直行政事业单位在基本建设的财务管理中,要按照相关程序执行:

  (一)对新建房屋、危房维修、农田水利及城区道路等基础设施建设的资金要做到专账核算、专款专用,严禁违规使用或挪作他用。

  (二)基本建设项目要依据规定的会计制度设置会计科目,进行会计核算,要全面、完整地反映基建项目资金的投入使用情况。

  (三)基本建设项目竣工交付使用后,要及时办理项目工程决算审计和项目财务决算审计,并做好固定资产的备案手续。

  第十七条 各类财政专项资金的使用管理,要严格按照《黑龙江省财政专项资金监督管理办法》执行,确保资金安全,提高资金使用效益。

  第十八条审计部门对区直行政事业单位违反本办法的,应当及时追究单位主管领导和直接责任人的行政责任。

  第十九条对违反本办法构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十条 本办法自发布之日起施行,原办法(茄财发[2016]2号)同时废止。

 

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