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茄政办发〔2019〕4号 88必发区人民政府办公室关于印发 《88必发区农村室内户厕改造及室外公共厕所建设专项实施方案(2018-2020年)》的通知
发布日期:2019-05-09

茄政办发20194

88必发区人民政府办公室关于印发

《88必发区农村室内户厕改造及室外公共厕所建设专项实施方案(2018-2020年)》的通知

各乡(镇)人民政府:

按照中央和省市关于开展农村人居环境整治三年行动的决策部署,扎实推进“厕所革命”,我区特制定《88必发区农村室内户厕改造及室外公共厕所建设专项实施方案(2018-2020年)》,现印发给你们,望遵照执行。

88必发区人民政府办公室

2019年2月3日

88必发区农村室内户厕改造及室外公共

厕所建设专项实施方案(2018-2020年)

为贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府以及我市关于开展农村人居环境整治三年行动的决策部署,扎实推进农村“厕所革命”工作,结合我实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平总书记推进“厕所革命”重要指示为统,全面落实乡村振兴战略规划要求,以改善农民生活人居环境为出发点,合理选择改造模式,有序推进农村室内户厕、行政村办公区室内厕所及室外公共厕所改造建设,逐步实现农村户厕退街、入户和无害化、水冲式目标,加快农村公厕提档升级,引导农民养成良好卫生习惯,不断提升村容环境质量,建设美丽宜居乡村。

(二)基本原则

以人为本尊重民意。充分考虑农民意愿,完善决策机制,保障农民选择权、监督权。调动农民改厕积极性,明确责任义务、积板引导农户出资或投工投劳,主动参与人居环境改善,共同建设美好家园。

政府引导、统筹推进。实行市级统筹推进乡(镇)和村具体落实的工作机制。由区政府统一组织、有效结合危房改造、饮水工程和精准脱贫,多渠道筹措资金,有计划有步骤实施。

因地制宜、分类施策。尊重客观实际,充分考虑村庄类型、地域条件、房屋结构、人口密度等因素,合理设定改厕目标,突出投资少、易维护等实用性原则,科学选择改厕模式,防止生搬硬套、盲目建设和“一刀切”。

建管并重、形成长效。严格改造标准和质量要求,防止粗制滥造。加快建立厕所改造、维修和收集处理机制,避免出现建了不用、中途停用或“用的好、管不好”等问题,确保形成长效机制。

二、任务安排

(一)总体目标

结合我卫生厕所普及率现状和省委、省政府确定的室内改厕目标,按照“城镇化推进一批、新建房屋配建一批、试点示范带动一批、农家乐旅游完善一批”的推进方式,2018至2020年累计完成3000户农村室内户厕改造任务,其中:2019年、2020年分别改造室内户厕17251275户。推进行政村办公区厕所和常住人口1000人以上行政村村民广场、集市等人员密集活动场所公共厕所建设

(二)主要任务

1.合理选择室内改则模式。坚持“简单、实用、经济、耐久、环保”原则,室内改厕应满足厕所粪污不污染地表水和地下水,冬季正常使用、造价成本适中、维护检修方便、农户满意接受等基本要求,城镇周边村屯可考虑接入城镇污水管网,统筹考虑厕所粪污治理,优先采用三格化粪池厌氧发酵技术、生物降解技术改造农村室内厕所,实现粪污无害化处理;对建设分户集污池进行厕所粪污收集的,要同步考虑后续粪污无害化处理设施建设,确保改厕实效。

2.合理确定室外公共厕所建设标准和数量。遵循“方便、适用、安全、卫生”原则,科学选址,远离环境敏感区域,方便到达,便于维护管理。科学设定公共厕所建设密度,原则上以常住人口每500人至1000人标准增设一座,建筑面积不宜超过70平方米/座。宜采用深坑防冻式旱厕建设模式,应满足越冬、防渗要求,具备防蝇、防蛆、通风、防臭、亮化、照明等功能。合理确定蹲位数和男女厕位的比例。统筹考虑公厕粪污治理,建立定期清掏机制,保证公共厕所长效运行。2019年,我拟建室外公共厕所19座2020年实现常住人口超千人的村公共厕所全覆盖。

3.明确支持政策和补助标准。统筹安排行政村办公区及室外公共厕所建设资金,每个公厕建设资金预算按14万元安排,争取省政府补贴70%,其余建设资金由)政府统筹安排,可申请中央农村债券。按照“政府补助+农户适当出资”原则,多渠道筹集室内户厕改造资金,每个室内户厕省政府补助4000元、农户自筹2000元。鼓励农户自愿出资、改造具有盥洗、卫浴功能的改善型室内卫生间,有条件的村屯推行生活污水和厕所粪污分集处理。要优先将建档立卡贫困户等“四类重点对象”D级危房户纳入室内改厕范围,结合改房统筹改厕,降低改造成本。

4.加强施工组织和质量管理。鼓励实施逐村改造,加强技术指导,参照《黑龙江省农村室内户厕改造技术导则(试行)》《黑龙江省农村公共厕所建设基本要求(试行)》,规范方案设计和施工流程,注意加强残族人无障碍设施建设,室内户厕改造要强制执行化粪池生产企业与施工队伍一体化和化粪池产品质量鉴定合格证备案规定,进一步明晰化粪池生产和施工安装全过程质量责任,确保改厕标准落实。区住建部门要参照农村危房改造质量安全监管程序,建立统改统建农村室内户厕及室外公共厕所施工监理制度,做好农民自改自建室内户厕质量安全事项告知工作,开展施工关健节点质量安全巡查,及时发现和整改存在题。加强改造竣工验收管理,建立精准改造台帐和改造进度月报制度,定期汇总上报。

5.建立维修和管护长效机制。各县(区)要建立室内户厕改造及室外公共厕所使用维护长效机制,制定厕所维修和粪污有效治理的配套政策和措施,成立稳定的清掏队伍,配备必要清掏车辆,做好粪便的收集、运输和处理工作。要积极引导村集体完善村规民约,规范农户如厕行为,形成“管收用并重、责权利一致”的后运营维护长效机制。

三、保障措施

(一)强化组织领导。住建局承担工程质量管理、竣工验收等职责;乡(镇)政府具体组织实施辖区内农村改厕工作,负责日常施工管理;村级组织要配合做好厕所改造实施工作,并加强宣传引导,组织村民出工出劳。

(二)加大宣传引导。一方面要充分利广播、电视、报纸、网络等及时报道农村改厕政策、工作进展和先进典型。通过印发宣传画(册)、张贴标语、办黑板报、在中小学开设健康卫生教育课广泛宣传农村改厕的目的和重要意义,营造农村改厕工作的良好氛围;另一方面要充分发挥村级组织的引领作用,激发农民改厕意愿,让农民从认识上、习惯上改变落后观念和生活方式,增强环境意识和责任意识,主动参与厕所改造,形成“政府主导、农民参与、社会支持”的良好氛围。

(三)加强监督考评。住建局要加大农村改厕工作的监管检查力度,重点督查长效机制建立、资金保障、工作进度、施工组织管理、工程质量、安全责任制等方面内容,对工作推进不力的适时进行约淡。要定期组织开展改厕农户满意度测评,重点对改造标准、使用情况、后期维护和群众满意度进行调查了解。将农村改厕工作纳入党委政府责任目标考核,定期对工作情况进行考核评价,通报考核结果。

 四、组织领导

为加强对农村室内户厕改造及室外公共厕所工作的领导,成立领导小组。

组长:刘彦东  区人大常委会副主任

成员:  军  88必发镇镇长

          中心河乡乡

      杜世海  铁山乡乡长

      于海明  宏伟镇镇

      郝贵喜  财政局局长

      刘文贺  建设局局长

      刘佳权  审计局局长

      李克仁  农业农村局负责人

领导小组下设办公室,设在区住建办公室主任:刘文贺(兼)联  系  人:李耀志 魏金臣

 

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